哈尔滨市道里区2020年义务教育学校招生方案出台

　　12日，哈市道里区教育局出台了《道里区义务教育学校招生工作方案》，严格执行义务教育适龄儿童少年免试就近入学规定。义务教育学校均不得以笔试、面试、面谈、评测等任何名义挑选学生，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据。义务教育学校均不得招收特长生。

　　针对“大校额”和热点学校学位紧张问题，从2020年的小学入学新生年级开始，在学位完全紧张的学校实施学位锁定制（五年一学位）招生方式改革，逐步实施按计划招生，妥善合理分流生源，促进学位供需均衡，通过控制起始年级班级数和招生数，逐步消除义务教育大校额。

　　建立招生入学工作预警制度。区教育局和学校要加强对学龄人口变化趋势的统计分析，结合学校实际学位情况和控制“大校额”要求，对热点区域、热点学校出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位紧张的情况及时向社会发布预警提示，并结合实际，依法制定和完善统筹入学细则，给社会留出合理的预期时间。

　　对未入学的适龄儿童，实行控辍保学约谈、通报、检查结果公示、限期整改和责任追究等机制。要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。

　　严禁公办学校招收择校生、收取择校费，严禁任何学校收取与入学挂钩的捐资助学款。严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班。严禁编制虚假班级、虚假班额。严禁人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

　　公办小学招生

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　　2020年小学招生入学对象为年满6周岁（2014年8月31日前出生）、具有道里区常住户口或在道里区居住且符合在道里区就读条件的适龄儿童。按学区就近入学，不得跨学区招生。新开发小区的新建学校招收已进户并入住的学区内适龄儿童。适龄儿童入学报名时，应提交适龄儿童及其监护人的户口簿、住宅产权证或公有产权住宅承租证、适龄儿童本人的预防接种证等证件。适龄儿童在学区学校入学，遵循“两个一致”原则；不符合“两个一致”原则的，由教育局根据实际情况制定统筹入学原则和办法。2020年起，集体户口和产权不足100%的住宅不作为中小学招生入学依据。

　　新建小区所属学校尚未建成，确已进户入住的适龄儿童，由区教育局按照相对就近入学的原则及适龄学生人数、学校分布、周边学校办学规模、容纳学生数量、交通状况等暂时安置，待学校建成后家长可自愿办理转学手续。

　　按照《哈尔滨市民办义务教育学校招生工作实施细则》规定，申请报名民办小学的适龄儿童，视为放弃公办小学对口资格。如未被录取,由教育局（以报名时提交的户籍和房产信息为依据），根据学校的学位情况，统筹安排入学。

　　科学界定“三种情况”

　　根据招生政策、学区和年度学校招生计划等，将适龄儿童入学分为如下三种情况：

　　（1）符合“两个一致”

　　指适龄儿童户籍应与其父母户籍一致（户主为适龄儿童的父母或其他法定监护人）；户籍地址与住宅产权证或公有产权住宅承租证一致（住宅产权人或公有产权住宅承租人为适龄儿童父母或其他法定监护人）。

　　（2）视为“两个一致”

　　①新楼盘购房（住宅）的，有联机备案合同且已办理进户，因落户政策（《黑龙江省公安厅关于规范常驻户口管理若干问题的意见》）等客观原因暂不能落户的。

　　②监护人有住宅产权证并在此居住，因农业户口土地问题、拆迁等原因未落户的。

　　③房主和户主为孩子的祖父母或外祖父母，父母至少有一方在此户口簿上，确在此地居住的。

　　（3）统筹安置

　　不符合“两个一致”原则的，由教育局根据学校招生计划，在参与统筹安置的学校招收学区内生源后，如有空余学位的情况下，按统筹序列，电脑随机派位统筹安排学校就学。原则上空余学位的50%用于满足学区内转学需求；空余学位的50%用于统筹安置,额满即止。

　　①住宅产权比例不足100%的。

　　②房屋用途为非住宅的。

　　③落户在学区，但住宅产权人或公有产权住宅承租人不是适龄儿童父母（祖父母、外祖父母）或其他法定监护人。

　　④在学区内暂住的适龄随迁子女。适龄随迁子女拟在我区接受义务教育的，需提供父母双方或一方及随迁子女的户口簿、在我区居住的居住证。

　　4.统一网上报名。6月17-28日，进行网上报名、信息采集。符合入学条件的适龄儿童家长，须在“哈尔滨市义务教育招生入学服务系统”报名并上传相关入学信息。

　　5.报名信息核验、统筹安置。6月2日-7月10日，进行报名信息网上核验。对提交报名资料有欠缺的适龄儿童，学校要求其在指定时间内进行补交、复审；对不符合报名条件的适龄学生取消其报名资格。审核未通过的及时（3日内）告知家长，并由教育局按照统筹序列，电脑随机派位统筹安排。

　　6.确认录取结果。7月20-22日完成公办小学录取确认，并陆续发放公办小学入学告知信息。

　　公办初中招生

　　初中招生对象为具有道里区常住户口或在道里区居住且符合在道里区就读条件的小学应届毕业生。实行对口招生。公办初中招收由区教育局指定的对口小学毕业生和统筹安排的小学毕业生。从2018年小学入学新生年级开始，学位充足的初中学校，继续实行对口直升政策；学位紧张的初中学校，只有符合“两个一致”（适龄儿童、少年户籍应与其父母户籍一致；户籍地址与住房产权证或公有产权住房承租证一致且住房产权人或公有产权住房承租人为适龄儿童父母或其监护人）的小学毕业生方可直升对口初中，其他情况均由区教育局根据学生实际住址和初中学校学位情况相对就近统筹安排初中就读。

　　群力经纬中学除优先安置对口小学毕业生入学外，2020年可以接收户口在对口小学学区内且已入住家庭的小学毕业生和初中学生（毕业年级除外）。

　　群力实验二、三、四小学校的2020届毕业生临时安置在群力经纬中学。群力兆麟第二小学2020届毕业生安置工作按《道里区教育局关于调整康富小学（拟命名为群力兆麟第二小学）对口中学的决定》文件执行。东湖路学校可以接收户口在其小学部学区内且已入住家庭的小学毕业生及六、七、八年级学生。柳树小学于201年并入兆麟小学，但原柳树小学学区的学生对口升入51中学不变。锦江学校自2020年开始招生，原河松小学的毕业生对口为锦江学校初中部，且锦江学校可以接收户籍在其学区内的小学毕业生和初中招生学年的学生（毕业年级除外）。此政策执行至2024年为最后一年。自2021年起，群力经纬中学不再享有新建学校接受“回流生”政策;群力实验第二小学升入对口学校松南学校（暂命名）;群力实验三、四小学校的毕业生临时安置在松南学校（暂命名）。群力兆麟第二小学毕业生升入对口中学博雅中学（暂命名）。（相关信息由小学于今年秋季开学告知全校学生及家长）

　　户籍在道里区但小学在外地就读的、在公办学校跨区就读的、在民办校就读的、在民族学校就读的小学毕业生要求返回道里区就读初中的，应分别向毕业学校、道里区教育局提出申请，由学校或教育局告知审核证件、网上申请、统筹安排事项，家长在“哈尔滨市义务教育招生入学服务系统”填报回户籍所在区、县（市）就读初中申请，经审核符合条件的，由我区教育局按照相对就近的原则统筹安排入学。初中学校要配合区教育局做好上述学生的入学安置工作。

　　报名招生时间安排。6月2日至7月3日，家长在“哈尔滨市义务教育招生入学服务系统”进行回户籍所在地就读公办初中网上申请并上传相关入学信息。7月13日，所有报名但未被民办初中学校录取的学生数据导入“哈尔滨市义务教育招生入学服务系统”，7月20-22日对报名民办初中但未被录取的我区小学应届毕业生信息进行补充，7月31日前完成公办初中入学信息核验。8月4日至8日完成公办初中录取确认（完成小学生对口初中信息导入和补充），并陆续发放公办初中入学告知信息，具体操作办法另行通知。申请报名民办初中的我区小学毕业生，视为放弃升入初中对口资格。如未被录取,由教育局（以报名时提交的户籍和房产信息为依据），根据学校的学位情况，统筹安排入学。

　　道里区群力经纬中学开设俄语班，并在全市范围内招生。志愿到初中俄语班学习的我市小学应届毕业生（不含哈尔滨市松北区对青山镇第一中学校、哈尔滨市松北区乐业镇第一中学校对口小学应届毕业生），可以在规定的时间内到群力经纬中学报名，当报名人数超过学校俄语班招生计划数时，学校可采用电脑派位、面谈等方式招生，通过面谈方式招收新生的，学校不得利用面谈进行学科知识考试和测试，不得超计划招生。俄语班招生在6月28日前完成，招生结束后由学校填写招生名册，经区教育局审核，报市教育局备案，统一提档。

　　特殊群体招生

　　1、适龄残疾儿童少年原则上应到育新学校或市特殊教育学校就学；能够适应普通学校学习的，可以到普通学校就学，普通学校不得拒绝接收。接收残疾儿童少年就学的普通学校要做好随班就读教育。

　　2、在坚持自愿的前提下，优先安排少数民族适龄儿童少年到本民族学校就学。到本民族学校入学的少数民族适龄儿童少年，原则上应到户籍所在区民族学校就学，户籍所在区没有本民族学校的可到我市其他本民族学校就学。少数民族适龄儿童少年不到本民族学校就学的，享受其他适龄儿童少年同等待遇，可到户籍所在地学区学校入学。

　　3、根据实际居住情况，统筹安置集体户口、拆迁（棚改）户适龄儿童少年就近入学。本市集体户籍适龄儿童少年在实际居住地就学，可参照户籍与常住地址不一致的适龄儿童少年在居住地就学办法统筹安置。因住所拆迁临时变更居住地址需跨学区入学的，临时居住地所在地教育行政部门凭拆迁（棚改）户提供的临时居住证明、户口簿和拆迁（棚改）的相关手续，按照相对就近的原则予以统筹安置。

　　4、要按照相关规定认真落实教育优待政策，妥善安置在道里区居住的高端人才子女、烈士子女、现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、消防救援人员子女等优抚对象入学。

　　5、道里区教育局要根据辖区内外来务工人员居住的实际情况，按照相对就近的原则，统筹安置随迁子女报名入学。

　　6、加强外籍学生的入学管理。只有获得接收外籍学生资格备案的学校方可接收适龄外籍学生入学。外籍学生入学须符合教育部、外交部、公安部《学校招收和培养国际学生管理办法》的有关规定。道里区朝鲜族中心小学、兆麟小学、爱建学校、群力兆麟、欧洲新城经纬小学校可以接收外籍学生。道里区获得接收初中外籍学生资格的学校有爱建学校、第113中学、朝鲜族第二中学校。

　　严格执行分班、学籍管理的各项规定

　　1.有计划解决学校“大班额、大校额”问题。学校要加强调研，摸清底数，做好因户籍制度改革和城镇化带来的学龄人口变化预测，及时通过新建扩建、改建学校扩大办学规模等措施，确保城镇新增学龄儿童就学需求，确保班额符合国家标准，防止产生新的城镇“大班额、大校额”问题。对现有“大班额、大校额”问题，要通过建立学校联盟、集团化办学等措施，扩大优质教育资源覆盖面，有计划分流学生。

　　2.严格控制起始年级班额。小学起始年级必须按照国家规定班额标准编班，严禁出现新的大班额，确保2020年底前基本消除大班额。

　　3.严格执行均衡分班办法。所有义务教育学校都要严格落实均衡编班规定，继续采用“两先、一抽、不调”的办法分班，继续通过电脑随机方式均衡分班。学校新生分班和抽签确认班主任及任课教师时间为8月22日。

　　4.严格学籍管理。新生入学后，学校要严格执行学籍管理的各项规定。任何学校不得收借读生，按规定时间做好小学一年级新生学籍注册，初中学校不得招收小学未毕业和无小学学籍材料的学生。不得为未报到学生注册电子学籍。

　　12日，记者从哈市道里区教育局获悉，为缓解学校学位紧张，规范学校招生行为，促进区域义务教育公平优质均衡发展，全面提高教育质量，结合道里区适龄儿童入学实际情况，针对道里区热点学校及学生人数在2000人以上的学校，2020年秋季入学在部分学校实施学位锁定制，具体说明如下：

　　抚顺小学校、群力兆麟小学校、群力实验小学校、爱建学校、东湖路学校，由于校舍空间受限，学位完全紧张，其中群力兆麟小学校、群力实验小学校学生人数超过2000人，部分学校现已外借校舍上课。

　　因此以上5所学校，从2020年小学入学的新生年级开始，在“两个一致”的基础上，实施“五年一学位”锁定制。即从2020年7月20日起，以住宅产权为依据，学区内同一套住宅，只为一户家庭的孩子提供在小学五年入读期间所在学区学位。家长因考虑孩子上学而预计在上述5所学校学区购买住宅的，请事先查询预购住宅是否有学位，审慎选择。

　　随着区域学校建设与发展，道里区教育局将视每一所学校生源变化等实际情况，动态调整学位锁定学校。就家长们关心的有关学位锁定制的问题，道里区教育局针对6大问题进行解读。

　　1.道里区部分学校实施学位锁定制的背景是什么？

　　答：主要有三方面：一是进一步落实《黑龙江省中小学校“四零承诺”实施细则》文件精神，营造公平公正、风清气正的阳光招生环境。二是落实国家、省、市关于逐步消除大校额、推动义务教育优质均衡发展、全面提升教育质量的要求。三是结合道里区区情，我局借鉴了国内先进地区招生工作中的类似做法，出台相关政策。

　　2.学位锁定制从什么时间开始实施？在哪些学校实施？

　　答：从2020年7月20日起实施。抚顺小学校、群力兆麟小学校、群力实验小学校、爱建学校、东湖路学校，以上5所学校当年入学的新生年级和其它年级新转入学生的住宅学位实施锁定。

　　3.对哪些学生的住宅学位进行锁定？锁定多长时间？

　　答：①2020年7月20日开始，对当年入学的新生年级的住宅学位进行锁定，锁定5年；②对其它年级新转入学生的住宅学位进行锁定，从转入之日起锁定到小学毕业。也就是说，只有当住宅名下的学生毕业离校或中途转学离开的，学位解锁后该住宅才能具有对应学校的学位。

　　4.学位锁定制对哪些家庭的住宅学位有限制？

　　答：2020年7月20日前，已经在学校就读的学生家庭没有限制。2020年7月20日后，在5所学位完全紧张学校入学的一年级新生和其它年级新转入的学生的住宅学位有限制，锁定住宅学位。但从2018年小学入学新生年级开始，学位紧张的初中学校，只有符合“两个一致”的小学毕业生方可直升对口初中。

　　5.实施学位锁定制后，甲的住宅已占有学位，住宅学位已被锁定，乙购买甲的住宅，乙还能用它来申请学位吗？

　　答：不能。该住宅学位已被锁定，说明甲住宅产权人的孩子仍在该学区学校就读，已占用该住宅学位。即使住宅所有权转让给乙，甲的住宅学位依然被锁定。建议有意欲购房（住宅）用于申请学位的家长，购房（住宅）前需查询该住宅学位是否被占用。

　　6.如何查询住宅学位是否被锁定？

　　答：2020年7月20日后，新生家长因考虑孩子上学而预计在5所学位锁定制学校学区购买住宅的，需查询住宅学位是否被锁定。

　　查询方式如下：①可登陆“哈尔滨市义务教育招生入学服务系统”查询。②家长携带相关佐证材料，到实施学位锁定制学校查询。