哈市领导会见俄罗斯克拉**达尔市代表团
上海推出打造“中国服务外包巨人”计划，大连喊出建设“中国IT外包中心”口号，西安确定建设“中国服务外包之都”构想，成都要成为“中国的班加罗尔”服务外包产业，正以“碾平世界的第五台推土机”的强劲动力，席卷全国。在诱人的“蛋糕”和强劲竞争对手面前，哈尔滨该树立怎样的战略构想？刚刚完成的《哈尔滨服务外包产业发展规划》谋划了理性起跳的蓝图。翻开这份规划，有这样一句话特别引起了记者的注意———“尽快形成服务外包体系和服务外包企业集群，壮大服务外包产业的整体规模。”参与规划制定的市信息产业局规划处处长刘建业告诉记者，这是《规划》的核心思想。他认为，这句话准确地揭示出哈尔滨发展服务外包产业迫切需要解决的问题———企业集群性的增强和产业整体规模的壮大。
此前，本地专家曾从服务外包产业发展特性的角度直言：外包企业除了人以外什么都不值钱，产业规模和企业的集群效应是服务外包产业得以壮大的重要因素。对于服务外包企业的发展，哈开发区创业中心主任黄若飞心中有几道坎：“800人是个坎，800人以下的公司需解决生存问题；2000人是个坎，800人至2000人的公司面临发展问题。”在他看来，达不到一定规模的企业根本无从发展。哈尔滨乐辰科技负责人薛扬以切身经历诠释了黄若飞的观点。他说，国外企业在发包时首先考察接包企业人数，人数多才能完成发包任务。他不无忧虑地告诉记者，目前，哈尔滨服务外包企业规模最大的才100多人，且大部分公司无法集中在一起，这给拿订单带来了困难。如今，《规划》为企业规模小、集群性差的问题提出了解决方案：一个大型服务外包产业园区、一个服务外包人才培训中心、一个服务外包企业共享软件工具和测试平台，使服务外包企业的整体承接能力显著增强。按此规划，到2010年，哈尔滨市的软件服务外包将发展成为最具活力的产业之一。
市信息产业局有关负责人指出，壮大产业规模离不开筑巢引凤。如何让更多服务外包企业选择哈尔滨？如何让哈尔滨培养出来的IT专业大学生留在哈尔滨？《规划》中的一些数字，对于服务外包企业应该是利好信息：
17%和3%———服务外包企业享受国家软件、集成电路企业政策及高新区其他相关优惠政策。对属于增值税一般纳税人的服务外包企业销售其自行开发的软件产品，2010年底前按17%税率征收增值税后，实际税负超过3%的部分实行即征即退。
3———新办服务外包企业租用Z F投资兴建的房产用于生产经营的，免收3年租金。同时，租用其他房产用于生产经营的，按房租实际发生额一次性给予适当补贴；自建（购）房产用于生产经营的，按适当标准给予一次性补贴。
据了解，在这些数字背后政策的支持下，市Z F还将设立全市外包服务产业发展资金，用于支持软件外包服务企业的项目研发、人才培养、国际市场拓展、基础设施建设、贷款贴息补助和对服务外包企业与人才的奖励。
面对市场，面对对手，哈尔滨的有关决策者有着理性的考量：“无论是设施规划还是优惠政策谋划，我们期待的不多，只要两年后，哈工大的IT专业毕业生在就业抉择时，把留在哈尔滨当成一个选项，哈尔滨的服务外包产业规划就达成了跨越性的前进。”
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